各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《關(guān)于促進VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施》已經(jīng)市政府2016年第6次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。市直有關(guān)部門要在本措施印發(fā)一個月內(nèi)出臺相關(guān)實施細則。
 

福州市人民政府     
2016年4月16日    

關(guān)于促進VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施

為加快推進“數(shù)字福建”建設(shè)，依托數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司長樂基地，瞄準虛擬現(xiàn)實（以下簡稱：VR）產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，發(fā)展VR硬件、軟件設(shè)計、平臺分發(fā)與內(nèi)容產(chǎn)品，推動VR相關(guān)重大項目和發(fā)展要素集聚，力爭通過3－5年的努力，培育比較完整的VR產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全球VR產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。根據(jù)省委、省政府的重大決策部署，立足我市實際，現(xiàn)提出以下政策措施。
 

一、加快規(guī)劃建設(shè)
 

1.抓好規(guī)劃定位。充分利用數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園已有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)“中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地”（以下簡稱：基地）。該基地作為“數(shù)字福建”建設(shè)的重要組成部分，同時也是福州新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)基地。突出發(fā)展VR硬件、VR內(nèi)容制作、VR跨界服務，建設(shè)一批VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、渲染中心、超算中心和應用分發(fā)平臺，強化硬件設(shè)計與制造、芯片與算法研發(fā)、素材支撐平臺開發(fā)、素材資源庫建設(shè)、行業(yè)應用開發(fā)與推廣、產(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)等配套服務功能，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品和服務供應體系。

      （責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、長樂市人民政府）
 

2.全面創(chuàng)新建設(shè)與運營合作模式。支持國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建基地投資運營公司，開展基地基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳招商、技術(shù)研發(fā)、鏈條打造等工作?；鼗A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)列入福州新區(qū)統(tǒng)籌安排。
 

（責任單位：市國資委、市投促局、市科技局、新區(qū)管委會、市財政局、長樂市人民政府）
 

3.積極爭取支持。發(fā)揮國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)積極性，省、市、縣（長樂市）三級財政和企業(yè)共同出資2000萬元，向國內(nèi)外專業(yè)咨詢機構(gòu)采購VR產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢服務，形成全國領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 

（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、省電子信息集團、長樂市人民政府）
 

二、完善配套保障
 

1.優(yōu)先保障基地建設(shè)用地、用林。所需新增建設(shè)用地指標優(yōu)先統(tǒng)籌安排。爭取基地內(nèi)數(shù)據(jù)中心、渲染中心、超算中心、研發(fā)設(shè)計中心等項目納入省重點項目管理，用地、用林實行規(guī)劃控制，單列安排。用地實行“點供”政策，開辟綠色通道，隨報、隨轉(zhuǎn)、隨批。對基地內(nèi)收儲地塊收益及各種規(guī)費地方留成部分，原則上全部用于基地的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

（責任單位：市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市財政局、長樂市人民政府）
 

2.做好基地用電保障。積極協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門，基地內(nèi)重點VR企業(yè)（項目）參照《福建省人民政府關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)加快發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行雙回路電力保障，免收高可靠性供電費用；執(zhí)行大工業(yè)用電價格，用電高峰時段電價浮動幅度按長樂市電網(wǎng)高峰時段電價浮動幅度執(zhí)行，低谷時段電價浮動幅度調(diào)整為50%，并支持與發(fā)電企業(yè)直接交易。
 

（責任單位：市發(fā)改委（市物價局）、市經(jīng)信委、福州供電公司、長樂市人民政府）
 

3.完善基地通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。爭取國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點、海峽光纜一號互聯(lián)數(shù)據(jù)業(yè)務、國際互聯(lián)網(wǎng)出入口局等重大項目的布局，建設(shè)基地直達互聯(lián)網(wǎng)國際通信業(yè)務出入口局的專用通道，為基地提供互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)直連和雙路由鏈路保障。建設(shè)5G實驗網(wǎng)絡(luò)，實行最優(yōu)帶寬價格優(yōu)惠。扶持保障數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園及基地內(nèi)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有省、市數(shù)據(jù)中心與云計算平臺，為基地進駐企業(yè)提供云服務能力。市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟專項引導資金每年安排1000萬元，由基地運營主體統(tǒng)一提出申請，用于基地及入駐企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心服務租費補助。
 

（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市通信管理辦、移動福州分公司、電信福州分公司、聯(lián)通福州分公司、鐵塔福州分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司、長樂市人民政府）
 

4.加速數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園生活配套設(shè)施建設(shè)。福建產(chǎn)業(yè)園生活配套設(shè)施（五星級酒店、青年創(chuàng)業(yè)公寓）建設(shè)按建設(shè)項目銀行貸款利息50%給予補貼，年貼息不超過3000萬元。
 

（責任單位：市財政局、長樂市人民政府）
 

三、引導培育龍頭企業(yè)
 

1.大力引進國內(nèi)外知名VR企業(yè)。新引進實際到位資本金達5000萬元（含）以上、采取“一事一議”制度，一次性給予500萬元獎勵。
 

2.獎勵高產(chǎn)值VR企業(yè)。對VR企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元（含）、4億元（含）、10億元（含）的，給予200萬元獎勵。
 

3.支持VR企業(yè)兼并重組。對重大企業(yè)兼并重組項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息予以補助，單個項目最高給予300萬元；對并購境外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購金額的10%和5%給予補助，單項最高給予1000萬元。
 

4.支持VR高成長性企業(yè)納入省“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。培育一批“專精特新”VR企業(yè)，為納入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”的企業(yè)提供政策輔導、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才支撐、科技金融、科技中介等個性化的服務。
 

（責任單位：市投促局、市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、長樂市人民政府）
 

四、強化創(chuàng)業(yè)扶持
 

1.支持各類機構(gòu)構(gòu)建科技企業(yè)孵化器。推動VR領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客聯(lián)動，線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，通過國家級、省級、市級認定的科技企業(yè)孵化器，分別一次性補助100萬元、50萬元、10萬元（不重復補助）。支持建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的互聯(lián)網(wǎng)孵化器和眾創(chuàng)空間，對新建并通過省級互聯(lián)網(wǎng)孵化器和市級眾創(chuàng)空間認定的，分別給予15萬元和10萬元補助。  
 

2.鼓勵VR產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對前百家入駐基地符合條件的VR企業(yè)，三年內(nèi)為每家企業(yè)免費提供100平方米的工作場地、100平方米的人才公寓、100M以上帶寬的網(wǎng)絡(luò)支持；同時給予企業(yè)數(shù)據(jù)租用費用50%的補助。
 

3.支持新創(chuàng)辦VR企業(yè)。對2016年1月1日之后成立的VR企業(yè)，經(jīng)兩家相關(guān)部門認定的天使投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、風險投資機構(gòu)等共同推薦，給予10萬元到20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
 

（責任單位：市科技局、市財政局、市金融辦、市經(jīng)信委、市人社局、長樂市人民政府）
 

五、加大專項扶持
 

1.設(shè)立專項扶持資金。2016年起，統(tǒng)籌不少于1億元設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，此后逐年增加扶持資金額度。其他未納入整合的相關(guān)專項資金也要向VR產(chǎn)業(yè)傾斜。
 

2.完善扶持機制。VR產(chǎn)業(yè)專項扶持資金集中支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育、重點企業(yè)引進、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等。建立無償資助與有償資助相結(jié)合、事前資助與事后資助相結(jié)合、財政引導和社會參與相結(jié)合的市場化投入機制，形成直接補貼、貸款貼息、股權(quán)投資、風險補償?shù)榷嘣龀址绞健?/span>
 

（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）
 

六、創(chuàng)新融資服務
 

1.成立VR及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)母基金。爭取由省、市、縣（長樂市）三級財政出資10億元，招募國內(nèi)頂尖管理團隊進行專業(yè)化市場化管理，并由管理團隊向國內(nèi)外著名的投資機構(gòu)力爭募集20億元，成立首期規(guī)模30億元的VR及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)母基金，該基金主要用于吸引國內(nèi)外領(lǐng)先的VR及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目落戶數(shù)字福建及VR產(chǎn)業(yè)基地。通過母基金吸引國內(nèi)大型風投機構(gòu)跟進投資項目，力爭用10億元的財政資金撬動100億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金。
 

2.設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)風險投資基金。基金規(guī)模暫定3億元，市級出資1億元，長樂市與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)共同承擔1億元，并積極爭取省里出資1億元，基金專項用于VR產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。同時，力爭通過該專項基金引導更多的社會資金設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，用于VR企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資。
 

3.擴大VR企業(yè)直接融資規(guī)模。培育有條件的VR企業(yè)作為重點上市后備企業(yè)，分類推到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、戰(zhàn)略新興板上市。給予完成股份制改造的企業(yè)一次性獎勵100萬元，給予實現(xiàn)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)一次性獎勵100萬元，給予成功實現(xiàn)“新三板”掛牌的企業(yè)一次性獎勵50萬元，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)板另追加50萬元獎勵。
 

（責任單位：市財政局、市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、長樂市人民政府）
 

七、加強科技支撐
 

1.支持龍頭企業(yè)組建國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。對新認定的VR相關(guān)領(lǐng)域國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，最高給予一次性補助400萬元。對新認定的省部共建重點（工程）實驗室和工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心，或教育部重點實驗室、工程研究中心，根據(jù)下達的國家、省級財政經(jīng)費予以適當補助，最高可達300萬元。
 

2.落實VR企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。對研發(fā)經(jīng)費實行專賬管理，擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策使用范圍，允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。VR企業(yè)符合規(guī)定的固定資產(chǎn)，享受加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
 

3.支持向VR企業(yè)開放相關(guān)科研平臺。政府建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施，或利用財政資金購置的重大科學儀器設(shè)備按照成本價向VR企業(yè)開放。支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)向VR企業(yè)開放其自有科研設(shè)施。

（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局）
 

八、強化市場帶動
 

1.加大VR產(chǎn)品與服務的采購力度。以政府購買服務方式支持VR企業(yè)創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實際需求，整合三級政府VR應用市場資源，并通過股權(quán)合作方式培育具有全國競爭力的VR創(chuàng)新企業(yè)，建立創(chuàng)新產(chǎn)品與服務遠期約定政府購買制度，加大教育培訓、智慧旅游、全民健身、職工之家、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、智慧城市、應急救援等方面VR產(chǎn)品與服務的采購力度。
 

（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市教育局、市人社局、市安監(jiān)局、市旅游局、市衛(wèi)計委、市數(shù)字辦、市體育局、市總工會）
 

2.加大首臺（套）VR產(chǎn)品扶持力度。對成套裝備總價值在500萬元（含）以上，單臺設(shè)備價值在200萬元（含）以上，屬于國內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售價格60%、屬于省內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售價格30%給予生產(chǎn)企業(yè)補助，最高給予500萬元。對成套裝備總價值在500萬元以下，單臺設(shè)備價值在200萬元以下，屬于國內(nèi)或省內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售價格30%給予生產(chǎn)企業(yè)補助，最高給予100萬元。
 

（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
 

九、培育人才隊伍
 

1.將VR產(chǎn)業(yè)人才（團隊）納入市人才工作重點和全市急需緊缺人才引進目錄，鼓勵參加國家、省、市各類人才項目評審。VR企業(yè)從省外引進，經(jīng)認定入選福建省引進高層次人才（A、B、C三類）的高層次人才，可申請享受由省級人才專項經(jīng)費提供25萬－200萬元不等的一次性安家補助，以及子女入學、醫(yī)保社保、配偶安置、交通便利等優(yōu)惠政策。
 

2.獎勵VR產(chǎn)業(yè)引進的高層次優(yōu)秀人才。對VR產(chǎn)業(yè)引進的高層次優(yōu)秀人才，年繳納工薪個人所得稅不低于3萬元的，符合條件的，按人才工薪所繳個人所得稅地方留成部分全額給予獎勵。對VR產(chǎn)業(yè)新引進的高層次優(yōu)秀人才，符合《福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才住房保障辦法》（試行）相關(guān)規(guī)定的，按相應標準提供500-2000元不等的租房補貼或人才公寓。對特別優(yōu)秀并帶項目、帶資金、帶團隊來榕發(fā)展的VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)留學回國人員（團隊），經(jīng)評估認定后，給予20萬－100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
 

3.鼓勵VR企業(yè)與科研院所（校）建立合作關(guān)系。支持合作建立教育實踐基地、培訓機構(gòu)，開設(shè)VR創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建設(shè)創(chuàng)客實踐室，推廣創(chuàng)客教育，經(jīng)省教育廳認定驗收獎勵后，一次性給予50%配套獎勵。
 

（責任單位：市委人才辦、市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、市教育局）
 

十、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
 

1.加強組織領(lǐng)導和資金支持。組建福州市VR產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（籌），下設(shè)領(lǐng)導小組和推進小組，領(lǐng)導小組辦公室掛靠在市經(jīng)信委。建立定期協(xié)調(diào)機制，及時解決相關(guān)困難和問題，涉及VR產(chǎn)業(yè)重大政策、重大規(guī)劃和實施方案、重大項目、資金安排等重大事項報管委會（籌）研究審議。加大招商資金扶持力度。每年安排800萬元專項用于招商補助。
 

2.積極營造環(huán)境，抓好招商工作。采用“造勢、布局、落地”三部曲的創(chuàng)新招商模式，每年4月公布各級政府VR應用工程包，每年招募不少于20家VR應用開發(fā)企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮“5·18”、“6·18”的平臺、窗口作用，每年“5.18”舉辦VR應用開發(fā)大賽、“6.18”舉辦雙創(chuàng)大賽，加大對VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升我市VR產(chǎn)業(yè)國際知名度，促進項目、資金、人才聚集福州。打造全國性VR高峰會議，大力宣傳我市VR產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策等，推動我市成為VR發(fā)展熱點地區(qū)，提升品牌和層級，推進要素匯聚和市場拓展，營造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
 

（責任單位：市直各相關(guān)單位） 
 

以上扶持政策所需資金由市、縣（長樂市）兩級共擔。扶持政策與其他政策交叉重疊的、不一致的，企業(yè)可按就高原則享受，但不得重復享受。國家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定?！妒畻l措施》實施過程中，如上級出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
 

《十條措施》自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！妒畻l措施》由市經(jīng)信委負責政策解讀。