值得一提的是，《方案》還提出，成都市將吸引知名大學(xué)、企業(yè)、研究機構(gòu)來蓉設(shè)立工程技術(shù)中心或培訓(xùn)中心;鼓勵引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，探索實踐符合市情、國際化的人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新模式;與美國加州大學(xué)伯克利分校、華盛頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)等一批從事VR前沿技術(shù)研究和應(yīng)用的世界一流大學(xué)建立廣泛合作，通過多形式早期參與，引進優(yōu)秀人才和先進技術(shù)。

成都市經(jīng)信委 成都市文廣新局

關(guān)于印發(fā)《成都市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作方案》的通知

成經(jīng)信函〔2018〕338號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，有關(guān)區(qū)(市)縣政府，有關(guān)市級部門：

《成都市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

成都市經(jīng)信委 成都市文廣新局

2018年7月20日

成都市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作方案

虛擬現(xiàn)實技術(shù)是引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，跨界融合了多個領(lǐng)域的技術(shù)，是下一代通用性技術(shù)平臺和下一代互聯(lián)網(wǎng)入口，將拓展人類的感知空間，改變各類產(chǎn)品形態(tài)、增強產(chǎn)品功能、豐富服務(wù)內(nèi)容，撬動非常廣闊的市場空間

根據(jù)市委市政府《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的意見》(成委發(fā)〔2017〕32號)、《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的意見》(成委發(fā)〔2018〕6號)，為加快推進全市VR技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定以下工作方案。

一、工作思路

強化需求牽引，打造應(yīng)用場景，加快提升VR行業(yè)應(yīng)用解決方案設(shè)計能力和內(nèi)容制作與運營的核心競爭力，促進VR技術(shù)在生產(chǎn)與生活領(lǐng)域的應(yīng)用推廣;

強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵融合創(chuàng)新，積極推動VR技術(shù)與人工智能、5G、智能制造、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合發(fā)展，以新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品激發(fā)新市場，培育新動能;

強化生態(tài)發(fā)展，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快提升與VR技術(shù)和產(chǎn)品緊密相關(guān)的新型顯示、核心芯片、傳感控制等關(guān)鍵器件的供給能力，促進其由技術(shù)突破向生態(tài)延伸。

二、工作目標(biāo)

重點聚焦軟件工具/平臺、行業(yè)應(yīng)用解決方案、內(nèi)容制作與平臺運營三大領(lǐng)域，大力推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化取得突破，積極支持關(guān)鍵器件及整機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，圍繞“兩高地一核心”，加快打造國際知名、國內(nèi)一流的VR產(chǎn)業(yè)基地。

(一)VR內(nèi)容制作運營高地。加快VR云計算平臺建設(shè)，夯實線上線下融合的VR體驗網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以行業(yè)應(yīng)用解決方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，著力突破內(nèi)容瓶頸，率先促進VR技術(shù)在文化旅游、智能制造、教育科普、電商物流、健康養(yǎng)老、軍民融合六大領(lǐng)域推廣應(yīng)用，開展試點示范，加快培育VR內(nèi)容制作運營的企業(yè)集群，打造國際國內(nèi)領(lǐng)先的VR內(nèi)容制作運營高地。

(二)VR軟件創(chuàng)新研發(fā)高地。著力打造成都品牌，引進一批3D建模、API/SDK、云端渲染、全景拼接縫合等關(guān)鍵軟件研發(fā)的領(lǐng)軍團隊，加快培育根植型、潛力好、成長性強的“獨角獸”企業(yè)，推出系列“成都造”VR軟件品牌，打造國際國內(nèi)領(lǐng)先的VR軟件創(chuàng)新研發(fā)高地。

(三)VR硬件研發(fā)制造核心。著力打造VR終端、系統(tǒng)級產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的龍頭及特色企業(yè)，圍繞頭顯、洞穴式、車載式等多樣化終端產(chǎn)品、定制化的系統(tǒng)級產(chǎn)品、感知交互及內(nèi)容制作硬件設(shè)備以及近眼顯示屏幕、傳感器及處理器等關(guān)鍵器件等硬件領(lǐng)域，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，強化提升上下游配套能力，引進和培育具有引領(lǐng)帶動效應(yīng)的VR終端、系統(tǒng)及核心器件骨干企業(yè)，打造國際國內(nèi)一流的VR硬件研發(fā)制造核心區(qū)。

到2020年，全市VR專業(yè)園區(qū)超過3個，億元以上企業(yè)超過50家，公共平臺(聯(lián)合實驗室等)超過10個，特色體驗點超過100個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。

三、工作任務(wù)

(一)突破關(guān)鍵技術(shù)

重點在近眼顯示、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、渲染處理與內(nèi)容制作五大領(lǐng)域爭取突破，推出若干自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果。

(二)培育重點產(chǎn)品

促進VR技術(shù)與人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融合創(chuàng)新，重點在關(guān)鍵器件、交互設(shè)備、整機終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件工具與應(yīng)用服務(wù)六個方面推進“成都造”產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)鍵器件。中小尺寸AMOLED、快速響應(yīng)LCD、OLEDoS、Micro LED等新型顯示器件;高性能GPU、慣性傳感器與3D攝像頭等核心芯片及傳感器。

交互設(shè)備及軟件。高性能由內(nèi)向外追蹤定位、6 DoF的頭顯模組及6 DoF手柄設(shè)備;圖像識別、圖像分割、語意理解等圖像處理的硬件設(shè)備及軟件;自然語音識別及處理的語音交互設(shè)備及軟件;眼球追蹤、觸覺反饋、手勢追蹤、浸入式聲場等多通道交互設(shè)備及軟件。

整機終端及系統(tǒng)軟件。具備由內(nèi)向外追蹤定位、6 DoF的頭顯終端產(chǎn)品;高性能、低功耗一體機頭顯終端;滿足VR高性能需求的智能手機終端;高沉浸體驗、高性能的主機式頭顯終端;分體式、車載式、洞穴式等多元化VR終端產(chǎn)品;面向主題公園、行業(yè)應(yīng)用的定制化VR系統(tǒng)級產(chǎn)品;具備開放性、安全性、兼容性和標(biāo)準(zhǔn)接口的VR操作系統(tǒng)及軟件接口插件。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及投影編碼。高速Wi-Fi、下一代PON以及5G模組等接入網(wǎng)產(chǎn)品;符合VR內(nèi)容傳輸需求的大帶寬、低時延的承載網(wǎng)絡(luò);面向VR云渲染、內(nèi)容分發(fā)存儲的數(shù)據(jù)中心;多面體投影、下一代編碼技術(shù)的編解碼芯片及軟件產(chǎn)品。

內(nèi)容制作設(shè)備及軟件工具。高性能360度全景相機、3D掃描設(shè)備、浸入式聲場采集設(shè)備以及光場相機等內(nèi)容制作設(shè)備;關(guān)鍵SDK/API以及開發(fā)引擎等內(nèi)容軟件開發(fā)工具。

應(yīng)用服務(wù)。游戲、社交、影視、直播、藝術(shù)、文化等生活性領(lǐng)域的VR應(yīng)用服務(wù)軟硬件產(chǎn)品;工業(yè)、醫(yī)療、教育、商貿(mào)等生產(chǎn)性領(lǐng)域的VR應(yīng)用服務(wù)軟硬件產(chǎn)品。

(三)打造應(yīng)用場景

優(yōu)先選擇文化旅游、智能制造、教育科普、電商物流、健康養(yǎng)老、軍民融合六大領(lǐng)域，推動VR技術(shù)的行業(yè)解決方案落地應(yīng)用。

VR+文化旅游。大力推動三國文化、熊貓文化、都江堰水文化等天府文化經(jīng)典IP與VR融合發(fā)展，提升VR產(chǎn)品附加值。面向影視、直播、游戲、社交等文化娛樂領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)需求，重點打造IPTV VR家庭影院、5G+VR，高沉浸體驗的VR+直播、VR+創(chuàng)意設(shè)計、VR+多人游戲/電競、VR+網(wǎng)絡(luò)社交、VR主題樂園與線下體驗店、VR+文博、VR+非遺、VR+藝術(shù)品展示微拍等應(yīng)用場景。面向體驗式、一站式旅游等需求，重點圍繞智慧綠道、虛擬景區(qū)旅游、民宿酒店預(yù)覽等新模式，打造VR+導(dǎo)覽、VR+住宿等應(yīng)用場景。

VR+智能制造。面向研發(fā)、設(shè)計、測試、生產(chǎn)、營銷、培訓(xùn)、運維、生命周期管理等重要智造環(huán)節(jié)的現(xiàn)實需求，結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字孿生技術(shù)，重點在汽車、能源、電力、軌道交通、電子等工業(yè)領(lǐng)域打造VR+輔助設(shè)計、VR+虛擬裝配、VR+運維巡檢、VR+遠(yuǎn)程協(xié)作等應(yīng)用場景。

VR+教育科普。面向虛擬課堂、虛擬課件、虛擬實驗室、1對1虛擬培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等領(lǐng)域的用戶需求，重點打造VR+科普教育、VR+紅色教育、VR+道德教育、VR+歷史教育、VR+巴蜀文化教育等應(yīng)用場景。

VR+電商物流。面向商業(yè)推廣、購物體驗等需求，支持建設(shè)線上貨品3D模型庫，重點打造VR+購物等應(yīng)用場景，促進虛擬現(xiàn)實與電子商務(wù)融合。探索利用VR技術(shù)在倉容規(guī)劃、倉儲管理等方面的應(yīng)用，打造智慧倉儲物流體系。

VR+健康養(yǎng)老。探索VR在心理治療、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的運用，在精神衛(wèi)生中心等醫(yī)療機構(gòu)打造VR+心理治療，在有條件的醫(yī)療機構(gòu)打造VR+醫(yī)學(xué)培訓(xùn)等應(yīng)用場景。探索發(fā)展VR+養(yǎng)老新模式，打造VR+養(yǎng)老院體驗場景，在其中提供VR健身課堂、VR全景旅游、VR親子互動、VR老年大學(xué)等一系列系統(tǒng)解決方案。促進在學(xué)校、未成年人心理成長中心、社區(qū)等場所打造VR+心理健康輔導(dǎo)/咨詢。

VR+軍民融合。針對裝備操作訓(xùn)練、環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練、作戰(zhàn)任務(wù)訓(xùn)練、對抗演練、戰(zhàn)略威懾等軍事領(lǐng)域需求，積極支持作戰(zhàn)背景、戰(zhàn)地場景、武器裝備、作戰(zhàn)人員等戰(zhàn)場環(huán)境內(nèi)容制作，偵察情報和地理環(huán)境信息合成，重點支持戰(zhàn)爭模擬、作戰(zhàn)推演、特情處置、飛行模擬、反恐戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急處置、特種駕駛等應(yīng)用場景構(gòu)建。

(四)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

科學(xué)統(tǒng)籌布局，打造專業(yè)載體。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)和郫都區(qū)等區(qū)(市)縣設(shè)置VR專業(yè)園區(qū)及孵化器;支持有關(guān)企業(yè)在有條件、有基礎(chǔ)的區(qū)(市)縣建設(shè)特色化VR+5G體驗場景;匯聚資金、技術(shù)、研發(fā)、制造、產(chǎn)品、內(nèi)容制作與運營、人才等各方面要素資源，促進形成以“兩高地一核心”+“N個體驗場景”為主要載體的VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

培養(yǎng)引進人才，深化產(chǎn)教融合。鼓勵企業(yè)、高等院校、高職學(xué)校、科研院所以及行業(yè)組織等合作，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工銜接，構(gòu)建校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”的校企合作人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)急需緊缺人才;鼓勵建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息平臺，提供區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等信息服務(wù);支持一批高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院(學(xué)校)加強校企合作，共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施，開展VR創(chuàng)新試點，建設(shè)VR特色實驗室;吸引知名大學(xué)、企業(yè)、研究機構(gòu)來蓉設(shè)立工程技術(shù)中心或培訓(xùn)中心;鼓勵引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，探索實踐符合市情、國際化的人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新模式。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)健康發(fā)展。實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，做好VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)頂層設(shè)計，夯實地方標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)，支持企業(yè)、科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校以及行業(yè)組織等制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并推動積極融入信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)體系;支持加快制定近眼顯示、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、渲染處理等標(biāo)準(zhǔn)，針對沉浸體驗、溝通交流、智能輔助、健康安全、開發(fā)環(huán)境等VR實際需求，探索虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品的測試驗證方法，圍繞視覺、聽覺、觸覺、心理健康、生理健康、內(nèi)容健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、開發(fā)工具、知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容設(shè)計等方面的產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建有關(guān)測試評價體系;加強標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，支持第三方機構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

優(yōu)化公共服務(wù)，營造發(fā)展氛圍。加快原型產(chǎn)品研發(fā)與版本迭代速度，大力發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)、測試驗證、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、大數(shù)據(jù)開放服務(wù)、版權(quán)交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、用戶信息保護評級及應(yīng)用軟件認(rèn)證等第三方專業(yè)化服務(wù)和公共服務(wù)平臺;積極發(fā)揮國家級、省級孵化器和眾創(chuàng)空間的資源優(yōu)勢，加強資本、市場、人才等資源整合，優(yōu)化完善虛擬現(xiàn)實企業(yè)的孵化培育體系，提升創(chuàng)新能力;鼓勵VR著眼于公共文化產(chǎn)品供給端、大力推動VR與公共文化產(chǎn)品融合發(fā)展，擴大VR影響力，培育市民“VR+文化旅游”消費習(xí)慣;強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)配套，大力引進會計評估、法律服務(wù)、高端商務(wù)、調(diào)查咨詢等國際化中介服務(wù)機構(gòu);舉辦具有國際影響力的虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)展會等專業(yè)交流活動，擴大行業(yè)影響力;支持行業(yè)組織建設(shè)，促進行業(yè)間信息互通與業(yè)務(wù)合作，鼓勵探索建立軟硬件研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)、內(nèi)容植入、宣傳營銷等合作共贏模式，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成都市經(jīng)信委牽頭全市VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開VR技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會議，協(xié)商解決推進工作中的重大事項。建立VR技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作推進季報制度，明確載體打造、招商引資、項目建設(shè)、體驗服務(wù)等具體任務(wù)及責(zé)任單位，加強工作督導(dǎo)，促進工作落實。設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢組，科學(xué)評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進績效，按年度發(fā)布《成都市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。

(二)強化政策支持

著力產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、科技成果就地轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、產(chǎn)融結(jié)合、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、支持企業(yè)“走出去”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)等多維度、多要素，積極支持企業(yè)發(fā)展;加強高端人才激勵，對國際頂尖人才(團隊)、“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予資助;鼓勵在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)(技工)院校合作開展人才培養(yǎng)，支持在蓉高校和職業(yè)技術(shù)(技工)院校根據(jù)成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科(專業(yè))設(shè)置，大力培育高技能人才;支持高校院所建設(shè)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺，鼓勵高校院所、龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)等共同建立新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，不斷完善技術(shù)交易服務(wù)體系;大力發(fā)展各類創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃(眾創(chuàng)空間)+孵化器+加速器”推進體系;進一步強化VR內(nèi)容制作、軟件著作權(quán)、涉軟專利等知識產(chǎn)權(quán)，營造良好知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍。

(三)加快企業(yè)培育

立足存量，加強根植型企業(yè)培育?；赩R產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，制定《VR企業(yè)培育計劃》，有針對性地在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上培育領(lǐng)軍型、骨干型、平臺型以及專、精、特、新型企業(yè);鼓勵有條件的企業(yè)面向海外進行收購、并購和拓展市場;加快培育上市企業(yè)、新三板企業(yè)，助力“獨角獸”成長。招大引強，補齊缺失的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繪制VR產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，制定《VR企業(yè)招引計劃》，按圖索驥，精準(zhǔn)招商，積極引進對補強、壯大VR產(chǎn)業(yè)鏈有重要作用的企業(yè)，實現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展。

(四)做好運行監(jiān)測

成都市經(jīng)信委結(jié)合落實國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度》，做好VR軟件、內(nèi)容及運營等軟件服務(wù)類業(yè)務(wù)統(tǒng)計;成都市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委在全市智能經(jīng)濟行業(yè)分類體系中設(shè)置VR行業(yè)類別目錄(含制造、軟件服務(wù)兩大類別)，進一步完善統(tǒng)計方法制度，協(xié)同做好全市VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行監(jiān)測工作，發(fā)布行業(yè)發(fā)展運行快報，科學(xué)評價發(fā)展成效。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。該《意見》中明確提到，要加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、微機電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》全文如下：

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知 加緊AI/VR/AR等關(guān)鍵技術(shù)布局

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和移動智能終端廣泛普及，移動互聯(lián)網(wǎng)以其泛在、連接、智能、普惠等突出優(yōu)勢，有力推動了互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺、信息分享新渠道。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，促進我國移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義和總體要求

1、重要性和緊迫性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，作出一系列重大決策部署，有力推動了網(wǎng)信事業(yè)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，對方便人民群眾生產(chǎn)生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺、應(yīng)用、商業(yè)模式與移動通信技術(shù)緊密結(jié)合，移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)快速演進、新應(yīng)用層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工具屬性、媒體屬性、社交屬性日益凸顯，生態(tài)系統(tǒng)初步形成、加速拓展，越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間。與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險日漸突出，并向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。面對新形勢新挑戰(zhàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板：體制機制有待完善，法治建設(shè)仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)亟需突破，管理基礎(chǔ)相對薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全策略不完備等。這些問題已經(jīng)制約移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，必須高度重視、抓緊解決。

2、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會效益并重，凝聚共識、防范風(fēng)險、爭取人心、保障安全、促進發(fā)展，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)活力，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，全方位推進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。

3、基本原則。堅持發(fā)展為民，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，縮小數(shù)字鴻溝，激發(fā)經(jīng)濟活力，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);堅持改革引領(lǐng)，完善市場準(zhǔn)入，規(guī)范競爭秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面釋放創(chuàng)新活力和市場能量;堅持創(chuàng)新為要，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揮管理主體、運營主體、使用主體作用，全方位推進理念、機制、手段等創(chuàng)新;堅持內(nèi)容為本，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)，拓展分享渠道，凈化交互生態(tài);堅持分類指導(dǎo)，對移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行分類管理;堅持安全可控，全面排查、科學(xué)評估、有效防范和化解移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來的風(fēng)險隱患，切實保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用等安全。

二、推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

4、完善市場準(zhǔn)入制度。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實由先證后照改為先照后證，簡化審批流程、提高審批效率。建立完善與移動互聯(lián)網(wǎng)演進發(fā)展相適應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類管理制度，健全移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度。在確保安全的前提下，引導(dǎo)多元化投融資市場發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。

5、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級。全面推進第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。加快第五代移動通信(5G)技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗證和商用部署。增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，提升服務(wù)性價比和用戶體驗。創(chuàng)新投資和運營模式，擴大用戶寬帶接入網(wǎng)普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，帶動引導(dǎo)商業(yè)性服務(wù)場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋和免費開放。加快建設(shè)并優(yōu)化布局內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云計算及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，深入推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場格局。改善互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量，優(yōu)化互聯(lián)架構(gòu)，探索建立以長期增量成本為基礎(chǔ)的網(wǎng)間結(jié)算長效機制，更好滿足用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，營造良好市場競爭環(huán)境。

6、實現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境、外接設(shè)備等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、微機電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)投入機制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)市場化揭榜攻關(guān)，著力提升我國骨干企業(yè)、科研機構(gòu)在全球核心技術(shù)開源社區(qū)中的貢獻和話語權(quán)，積極推動核心技術(shù)開源中國社區(qū)建設(shè)。

7、推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，加快組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，推動信息服務(wù)企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠商、設(shè)備制造商、基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng)新。推動信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端遷移。完善覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化投融資評估等環(huán)節(jié)的公共服務(wù)體系。加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障體系，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)演進升級。統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、科技專項和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

8、加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。開展移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航工作，制定專利布局方向建議清單，鼓勵企業(yè)面向戰(zhàn)略前沿、交叉融合領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，充實核心技術(shù)專利儲備。推進知識產(chǎn)權(quán)運營交易和服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進專利信息資源開放共享，鼓勵大型移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同組建專利池，建立資源共享和利益分配機制。建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和跨境糾紛法律援助。加大對移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，研究完善法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)秩序，提高侵權(quán)代價和違法成本，有效威懾侵權(quán)行為。

三、強化移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領(lǐng)作用

9、激發(fā)信息經(jīng)濟活力。加快制定完善信息經(jīng)濟發(fā)展政策措施，將發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)納入國家信息經(jīng)濟示范區(qū)統(tǒng)籌推進，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試，扶持基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源優(yōu)化配置，促進全要素生產(chǎn)率提升。創(chuàng)新信息經(jīng)濟發(fā)展模式，增強安全優(yōu)質(zhì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房、支付等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進信息消費規(guī)模快速增長、信息消費市場健康活躍。

10、支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運用國家相關(guān)政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔(dān)保、融資上市、政府購買服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)，打造移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內(nèi)民間資本和風(fēng)險資本融資渠道。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動作用，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源等方式，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

11、推進信息服務(wù)惠及全民。依托移動互聯(lián)網(wǎng)加強電子政務(wù)建設(shè)，完善國家電子政務(wù)頂層設(shè)計，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推動公共信息資源開放利用，優(yōu)先推進民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。加快實施信息惠民工程，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合，重點推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法等便民服務(wù)，依托移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢加快向街道、社區(qū)、農(nóng)村等延伸，促進基本公共服務(wù)均等化。推動各級黨政機關(guān)積極運用移動新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開、公共服務(wù)和社會治理水平。

12、實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，帶動地方財政資金和社會資本投入，加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)針對貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費套餐，探索推出“人、機、卡、號”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費。以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、在線教育培訓(xùn)等為重點，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟等各方力量，推動網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，積極開發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點和需求的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，在深入開展項目論證基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用，大力推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)等民生保障項目落地和可持續(xù)實施。

13、繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。把握移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實施社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內(nèi)容建設(shè)工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。加大中央和地方主要新聞單位、重點新聞網(wǎng)站等主流媒體移動端建設(shè)推廣力度，積極扶持各類正能量賬號和應(yīng)用。加強新聞媒體移動端建設(shè)，構(gòu)建導(dǎo)向正確、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開展特殊管理股試點。大力推動傳統(tǒng)媒體與移動新媒體深度融合發(fā)展，加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，建成一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。

四、防范移動互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險

14、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動態(tài)、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、大數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護對象、保護層級、保護措施。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底、認(rèn)清風(fēng)險、找出漏洞、督促整改，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。

15、維護用戶合法權(quán)益。完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。督促移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實履行用戶服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，健全投訴處理機制，提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實用的產(chǎn)品和服務(wù)。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實維護消費者權(quán)益和行業(yè)秩序。

16、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。

17、增強網(wǎng)絡(luò)管理能力。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理，規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)，落實基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任。創(chuàng)新管理方式，加強新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對和安全評估。完善信息服務(wù)管理，規(guī)范傳播行為，維護移動互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。

五、深化移動互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作

18、拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進網(wǎng)上絲綢之路國際合作，促進移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展跨境移動電子商務(wù)。在第五代移動通信(5G)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作。支持移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，鼓勵通過多種方式開拓國際市場，加大移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品、服務(wù)海外推廣力度，構(gòu)建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間。

19、參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織、機制和活動，加強各類雙邊、多邊對話合作。深入?yún)⑴c、積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺作用，大力宣介中國治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機制，積極參與國際聯(lián)合打擊移動互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動。

20、加強國際傳播能力建設(shè)。深化中外人文交流，積極利用各類社交平臺，有效運用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好中國故事，展現(xiàn)中國形象。打造具有較強影響力的國際傳播媒體，創(chuàng)新開展多語種、跨平臺互動傳播，不斷提升移動互聯(lián)網(wǎng)國際傳播影響力。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

21、完善管理體制。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)信辦要進一步強化移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度，研究處理各地區(qū)各部門移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項和情況，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門有效落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項、工作部署和有關(guān)要求;工業(yè)和信息化、公安、文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門和軍隊要根據(jù)職責(zé)切實負(fù)起責(zé)任，依法加強對移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，制定出臺支持和促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確地方網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全中央、省、市三級管理體系，加大人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障力度。

22、擴大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯(lián)網(wǎng)治理，加快移動互聯(lián)網(wǎng)社會組織建設(shè)，支持中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等各方力量積極開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。引導(dǎo)廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護網(wǎng)絡(luò)秩序。健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督聯(lián)動機制。

23、推進人才隊伍建設(shè)。加強網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進、評價、流動、激勵機制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。著力打造高端智庫群，為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度和薪酬制度。

24、強化法治保障。加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。全面貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全法，加快推進電子商務(wù)法等基礎(chǔ)性立法，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等行政法規(guī)。完善司法解釋和政策解讀，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用于移動互聯(lián)網(wǎng)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個人信息保護等重點管理制度。完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識別、取證、聯(lián)動查處打擊等能力。加強網(wǎng)絡(luò)普法，強化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。