各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《關(guān)于促進(jìn)VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施》已經(jīng)市政府2016年第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。市直有關(guān)部門要在本措施印發(fā)一個(gè)月內(nèi)出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
 

福州市人民政府     
2016年4月16日    

關(guān)于促進(jìn)VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施

為加快推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，依托數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司長樂基地，瞄準(zhǔn)虛擬現(xiàn)實(shí)（以下簡稱：VR）產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，發(fā)展VR硬件、軟件設(shè)計(jì)、平臺分發(fā)與內(nèi)容產(chǎn)品，推動VR相關(guān)重大項(xiàng)目和發(fā)展要素集聚，力爭通過3－5年的努力，培育比較完整的VR產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全球VR產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。根據(jù)省委、省政府的重大決策部署，立足我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下政策措施。
 

一、加快規(guī)劃建設(shè)
 

1.抓好規(guī)劃定位。充分利用數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園已有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)“中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地”（以下簡稱：基地）。該基地作為“數(shù)字福建”建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是福州新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。突出發(fā)展VR硬件、VR內(nèi)容制作、VR跨界服務(wù)，建設(shè)一批VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、渲染中心、超算中心和應(yīng)用分發(fā)平臺，強(qiáng)化硬件設(shè)計(jì)與制造、芯片與算法研發(fā)、素材支撐平臺開發(fā)、素材資源庫建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用開發(fā)與推廣、產(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)等配套服務(wù)功能，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系。

      （責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、長樂市人民政府）
 

2.全面創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)營合作模式。支持國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建基地投資運(yùn)營公司，開展基地基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳招商、技術(shù)研發(fā)、鏈條打造等工作?；鼗A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)列入福州新區(qū)統(tǒng)籌安排。
 

（責(zé)任單位：市國資委、市投促局、市科技局、新區(qū)管委會、市財(cái)政局、長樂市人民政府）
 

3.積極爭取支持。發(fā)揮國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)積極性，省、市、縣（長樂市）三級財(cái)政和企業(yè)共同出資2000萬元，向國內(nèi)外專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)采購VR產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢服務(wù)，形成全國領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 

（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、省電子信息集團(tuán)、長樂市人民政府）
 

二、完善配套保障
 

1.優(yōu)先保障基地建設(shè)用地、用林。所需新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先統(tǒng)籌安排。爭取基地內(nèi)數(shù)據(jù)中心、渲染中心、超算中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，用地、用林實(shí)行規(guī)劃控制，單列安排。用地實(shí)行“點(diǎn)供”政策，開辟綠色通道，隨報(bào)、隨轉(zhuǎn)、隨批。對基地內(nèi)收儲地塊收益及各種規(guī)費(fèi)地方留成部分，原則上全部用于基地的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、長樂市人民政府）
 

2.做好基地用電保障。積極協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門，基地內(nèi)重點(diǎn)VR企業(yè)（項(xiàng)目）參照《福建省人民政府關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行雙回路電力保障，免收高可靠性供電費(fèi)用；執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，用電高峰時(shí)段電價(jià)浮動幅度按長樂市電網(wǎng)高峰時(shí)段電價(jià)浮動幅度執(zhí)行，低谷時(shí)段電價(jià)浮動幅度調(diào)整為50%，并支持與發(fā)電企業(yè)直接交易。
 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委（市物價(jià)局）、市經(jīng)信委、福州供電公司、長樂市人民政府）
 

3.完善基地通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。爭取國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)、海峽光纜一號互聯(lián)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)出入口局等重大項(xiàng)目的布局，建設(shè)基地直達(dá)互聯(lián)網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)出入口局的專用通道，為基地提供互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)直連和雙路由鏈路保障。建設(shè)5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行最優(yōu)帶寬價(jià)格優(yōu)惠。扶持保障數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園及基地內(nèi)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有省、市數(shù)據(jù)中心與云計(jì)算平臺，為基地進(jìn)駐企業(yè)提供云服務(wù)能力。市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金每年安排1000萬元，由基地運(yùn)營主體統(tǒng)一提出申請，用于基地及入駐企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心服務(wù)租費(fèi)補(bǔ)助。
 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市通信管理辦、移動福州分公司、電信福州分公司、聯(lián)通福州分公司、鐵塔福州分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司、長樂市人民政府）
 

4.加速數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園生活配套設(shè)施建設(shè)。福建產(chǎn)業(yè)園生活配套設(shè)施（五星級酒店、青年創(chuàng)業(yè)公寓）建設(shè)按建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款利息50%給予補(bǔ)貼，年貼息不超過3000萬元。
 

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、長樂市人民政府）
 

三、引導(dǎo)培育龍頭企業(yè)
 

1.大力引進(jìn)國內(nèi)外知名VR企業(yè)。新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達(dá)5000萬元（含）以上、采取“一事一議”制度，一次性給予500萬元獎勵。
 

2.獎勵高產(chǎn)值VR企業(yè)。對VR企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元（含）、4億元（含）、10億元（含）的，給予200萬元獎勵。
 

3.支持VR企業(yè)兼并重組。對重大企業(yè)兼并重組項(xiàng)目發(fā)生的評估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用及并購貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高給予300萬元；對并購境外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購金額的10%和5%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高給予1000萬元。
 

4.支持VR高成長性企業(yè)納入省“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。培育一批“專精特新”VR企業(yè)，為納入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”的企業(yè)提供政策輔導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才支撐、科技金融、科技中介等個(gè)性化的服務(wù)。
 

（責(zé)任單位：市投促局、市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、長樂市人民政府）
 

四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持
 

1.支持各類機(jī)構(gòu)構(gòu)建科技企業(yè)孵化器。推動VR領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客聯(lián)動，線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，通過國家級、省級、市級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，分別一次性補(bǔ)助100萬元、50萬元、10萬元（不重復(fù)補(bǔ)助）。支持建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的互聯(lián)網(wǎng)孵化器和眾創(chuàng)空間，對新建并通過省級互聯(lián)網(wǎng)孵化器和市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定的，分別給予15萬元和10萬元補(bǔ)助。  
 

2.鼓勵VR產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對前百家入駐基地符合條件的VR企業(yè)，三年內(nèi)為每家企業(yè)免費(fèi)提供100平方米的工作場地、100平方米的人才公寓、100M以上帶寬的網(wǎng)絡(luò)支持；同時(shí)給予企業(yè)數(shù)據(jù)租用費(fèi)用50%的補(bǔ)助。
 

3.支持新創(chuàng)辦VR企業(yè)。對2016年1月1日之后成立的VR企業(yè)，經(jīng)兩家相關(guān)部門認(rèn)定的天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等共同推薦，給予10萬元到20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
 

（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)信委、市人社局、長樂市人民政府）
 

五、加大專項(xiàng)扶持
 

1.設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。2016年起，統(tǒng)籌不少于1億元設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，此后逐年增加扶持資金額度。其他未納入整合的相關(guān)專項(xiàng)資金也要向VR產(chǎn)業(yè)傾斜。
 

2.完善扶持機(jī)制。VR產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金集中支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等。建立無償資助與有償資助相結(jié)合、事前資助與事后資助相結(jié)合、財(cái)政引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的市場化投入機(jī)制，形成直接補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷嘣龀址绞健?/span>
 

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）
 

六、創(chuàng)新融資服務(wù)
 

1.成立VR及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)母基金。爭取由省、市、縣（長樂市）三級財(cái)政出資10億元，招募國內(nèi)頂尖管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化市場化管理，并由管理團(tuán)隊(duì)向國內(nèi)外著名的投資機(jī)構(gòu)力爭募集20億元，成立首期規(guī)模30億元的VR及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)母基金，該基金主要用于吸引國內(nèi)外領(lǐng)先的VR及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目落戶數(shù)字福建及VR產(chǎn)業(yè)基地。通過母基金吸引國內(nèi)大型風(fēng)投機(jī)構(gòu)跟進(jìn)投資項(xiàng)目，力爭用10億元的財(cái)政資金撬動100億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金。
 

2.設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金?；鹨?guī)模暫定3億元，市級出資1億元，長樂市與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)共同承擔(dān)1億元，并積極爭取省里出資1億元，基金專項(xiàng)用于VR產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。同時(shí)，力爭通過該專項(xiàng)基金引導(dǎo)更多的社會資金設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，用于VR企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。
 

3.擴(kuò)大VR企業(yè)直接融資規(guī)模。培育有條件的VR企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)，分類推到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、戰(zhàn)略新興板上市。給予完成股份制改造的企業(yè)一次性獎勵100萬元，給予實(shí)現(xiàn)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)一次性獎勵100萬元，給予成功實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌的企業(yè)一次性獎勵50萬元，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)板另追加50萬元獎勵。
 

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、長樂市人民政府）
 

七、加強(qiáng)科技支撐
 

1.支持龍頭企業(yè)組建國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的VR相關(guān)領(lǐng)域國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，最高給予一次性補(bǔ)助400萬元。對新認(rèn)定的省部共建重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)中心，或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，根據(jù)下達(dá)的國家、省級財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助，最高可達(dá)300萬元。
 

2.落實(shí)VR企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策使用范圍，允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。VR企業(yè)符合規(guī)定的固定資產(chǎn)，享受加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
 

3.支持向VR企業(yè)開放相關(guān)科研平臺。政府建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施，或利用財(cái)政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向VR企業(yè)開放。支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)向VR企業(yè)開放其自有科研設(shè)施。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）
 

八、強(qiáng)化市場帶動
 

1.加大VR產(chǎn)品與服務(wù)的采購力度。以政府購買服務(wù)方式支持VR企業(yè)創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實(shí)際需求，整合三級政府VR應(yīng)用市場資源，并通過股權(quán)合作方式培育具有全國競爭力的VR創(chuàng)新企業(yè)，建立創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度，加大教育培訓(xùn)、智慧旅游、全民健身、職工之家、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、智慧城市、應(yīng)急救援等方面VR產(chǎn)品與服務(wù)的采購力度。
 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市教育局、市人社局、市安監(jiān)局、市旅游局、市衛(wèi)計(jì)委、市數(shù)字辦、市體育局、市總工會）
 

2.加大首臺（套）VR產(chǎn)品扶持力度。對成套裝備總價(jià)值在500萬元（含）以上，單臺設(shè)備價(jià)值在200萬元（含）以上，屬于國內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售價(jià)格60%、屬于省內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售價(jià)格30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助，最高給予500萬元。對成套裝備總價(jià)值在500萬元以下，單臺設(shè)備價(jià)值在200萬元以下，屬于國內(nèi)或省內(nèi)首臺（套）的按不超過市場銷售價(jià)格30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助，最高給予100萬元。
 

（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
 

九、培育人才隊(duì)伍
 

1.將VR產(chǎn)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）納入市人才工作重點(diǎn)和全市急需緊缺人才引進(jìn)目錄，鼓勵參加國家、省、市各類人才項(xiàng)目評審。VR企業(yè)從省外引進(jìn)，經(jīng)認(rèn)定入選福建省引進(jìn)高層次人才（A、B、C三類）的高層次人才，可申請享受由省級人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供25萬－200萬元不等的一次性安家補(bǔ)助，以及子女入學(xué)、醫(yī)保社保、配偶安置、交通便利等優(yōu)惠政策。
 

2.獎勵VR產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才。對VR產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才，年繳納工薪個(gè)人所得稅不低于3萬元的，符合條件的，按人才工薪所繳個(gè)人所得稅地方留成部分全額給予獎勵。對VR產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才，符合《福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才住房保障辦法》（試行）相關(guān)規(guī)定的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供500-2000元不等的租房補(bǔ)貼或人才公寓。對特別優(yōu)秀并帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)來榕發(fā)展的VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)評估認(rèn)定后，給予20萬－100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
 

3.鼓勵VR企業(yè)與科研院所（校）建立合作關(guān)系。支持合作建立教育實(shí)踐基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)VR創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建設(shè)創(chuàng)客實(shí)踐室，推廣創(chuàng)客教育，經(jīng)省教育廳認(rèn)定驗(yàn)收獎勵后，一次性給予50%配套獎勵。
 

（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市教育局）
 

十、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
 

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金支持。組建福州市VR產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（籌），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在市經(jīng)信委。建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決相關(guān)困難和問題，涉及VR產(chǎn)業(yè)重大政策、重大規(guī)劃和實(shí)施方案、重大項(xiàng)目、資金安排等重大事項(xiàng)報(bào)管委會（籌）研究審議。加大招商資金扶持力度。每年安排800萬元專項(xiàng)用于招商補(bǔ)助。
 

2.積極營造環(huán)境，抓好招商工作。采用“造勢、布局、落地”三部曲的創(chuàng)新招商模式，每年4月公布各級政府VR應(yīng)用工程包，每年招募不少于20家VR應(yīng)用開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮“5·18”、“6·18”的平臺、窗口作用，每年“5.18”舉辦VR應(yīng)用開發(fā)大賽、“6.18”舉辦雙創(chuàng)大賽，加大對VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升我市VR產(chǎn)業(yè)國際知名度，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才聚集福州。打造全國性VR高峰會議，大力宣傳我市VR產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策等，推動我市成為VR發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)，提升品牌和層級，推進(jìn)要素匯聚和市場拓展，營造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
 

（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位） 
 

以上扶持政策所需資金由市、縣（長樂市）兩級共擔(dān)。扶持政策與其他政策交叉重疊的、不一致的，企業(yè)可按就高原則享受，但不得重復(fù)享受。國家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定?！妒畻l措施》實(shí)施過程中，如上級出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
 

《十條措施》自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！妒畻l措施》由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)政策解讀。